昨日，国家工商总局发布《广告产业发展十三五规划 》，规划提出，打造具有国际化服务能力的大型广告企业集团，服务国家自主品牌建设，提高对自主品牌传播的综合服务能力，争取能产生年广告经营额超千亿元的广告企业集团，20 个年广告经营额超百亿元、50 个年广告营业额超 20 亿元的广告企业。规划指出产业规模快速扩大。「十二五」时期，全国广告经营额年均增长 17.6%。截止 2015 年底，全国广告经营额 5973 亿元，比 2010 年增长了 1.5 倍，跃升为世界第二大广告市场。广告教育和职业培训发展迅速，全国有 400 多所高等院校设立了广告学专业。
规划重点任务如下：
（一）提升广告企业服务能力
打造具有国际化服务能力的大型广告企业集团，争取能产生年广告经营额超千亿元的广告企业集团，20 个年广告经营额超百亿元、50 个年广告营业额超 20 亿元的广告企业。
培育一批创新能力强、具有专业服务能力的大型骨干广告企业，提高其在广告服务及相关专业领域的竞争力，产生 200 个年经营额超亿元的骨干广告企业。
提升具有细分市场服务能力和服务效率的中小型广告企业专业化水平，促其向专、精、特、新方向发展。培育具有地方特色的广告创意和设计企业，支持广告工作室等形式的小微广告企业。
（二）进一步优化产业结构
「十三五」期末，建成年广告经营额突破千亿元的广告产业园区，建设 5 个以上年经营额超百亿元、10 个以上年经营额超 50 亿元的广告产业园区。认定国家广告产业园区 30 个，各类广告产业园区和广告产业集聚区的广告经营额占当地广告经营额比重在 40% 以上，形成以国家广告产业园区为骨干、区域广告产业园区为补充的广告业集聚区框架，辐射和带动广告业集约化发展。
（三）促进广告产业创新
打造广告业众创、众包、众扶、众筹平台，鼓励建设广告业创新示范基地、广告业创新研发基地和创业孵化器，构建广告企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。
加快广告业技术创新，鼓励广告企业加强科技研发，提高运用广告新设备、新技术、新材料的水平，促进人工智能、虚拟现实、全息投影等以数字、网络为支撑的各种新技术在广告服务领域的应用，研发用于广告业的硬件和软件。支持、鼓励广告业绿色发展。
探索广告业经营的新模式，加快广告业经营方式创新。支持广告产业与高新技术产业相互渗透，以「互联网+广告」创新媒介形式，形成不同性质和领域间的媒介联动发展。突出广告企业和从业者的创新主体地位，依靠创新实现增值、体现价值。
（四）推进广告产业融合发展
加强广告业内部要素间的融合发展，鼓励和支持广告企业与电子商务、新型物流等经济业态的融合发展。支持广告业传统媒体与新兴媒体深度融合，建设形态灵活、技术先进、具有竞争力的融合型广告新媒体。
支持广告业与互联网产业融合发展，规范数字广告程序化交易管理，建立新的数字广告生态。鼓励广告业以「互联网+广告」为核心，实现跨媒介、跨平台、跨终端整合服务。
推动广告业与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业等重点领域的深度融合，助推产品开发、市场开拓、品牌树立，实现互动互利发展，服务供给侧改革。支持广告业与其他现代服务业、文化产业的融合发展，推进广告业跨行业、跨领域的产业融合，构建新型广告产业生态圈。
（五）提升广告产业国际化水平
鼓励具有国际视野、国际思维、国际品质和民族特色的国内广告企业走向国际市场，以设立企业、并购、参股、租借等形式开展对外投资合作，吸引国际广告资源，开展国际化经营，参与国际竞争。
支持、鼓励广告服务向国际化延伸，为更多的「中国制造」、「中国创造」、「中国品牌」开拓国际市场提供广告专业服务，用广告树立民族品牌和国家形象。加强内地广告业与港澳台广告业的交流与合作。支持具有国际化特色的广告产业园区建设国际化发展协作体。
支持广告业积极参与和深化国际交流，加强广告国际传播能力建设，展示中国广告形象。支持推动中国本土广告作品、广告案例获得国际奖项实现新的突破。
（六）完善公益广告发展体系
鼓励、支持开展公益广告宣传活动，鼓励、支持、引导政府、企业、社会组织、广告媒体等单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式积极参与公益广告宣传。
建立完善公益广告可持续发展机制，出台促进公益广告发展的相关措施，推进公益广告宣传制度化、长效化。支持成立促进公益广告发展的专业机构，多渠道筹集公益广告发展资金，依法建立专门的公益广告基金以及在综合性公益基金下的公益广告专项基金，积极推进政府采购公益广告服务，研究制订企业投入公益广告费用税收鼓励政策。
（七）建设广告业公共服务体系
加强广告业标准化建设，实施国家标准，推广行业标准，鼓励企业标准。建设涵盖广告产业链各流程环节的技术标准、管理标准、作品标准，以及企业和区域广告业发展质量评价等标准化体系，促进广告业质量升级、规范发展。由行业组织牵头，有关企业和专家参与制定广告业标准，支持广告业自主标准国际化。加强标准执行情况动态监测，建立第三方的标准评估制度。
建设广告业统计调查体系和统计调查制度，与相关部门共享统计资源，应用广告业统计数据进行行业发展分析、预测。支持广告行业组织建设广告业发展信息数据库，建立广告业信息发布制度，推进行业信息共享。加强对广告业社会活动引导和管理，规范广告领域的各类评比评奖活动。
鼓励广告市场主体申请知识产权，加大广告业知识产权保护力度。探索建立广告企业无形资产评估体系，广告创意和广告设计企业的无形资产评估，按照文化企业无形资产评估规定执行。
（八）发展广告研究和教育培训
加强广告业发展新型智库建设。发挥国家研究力量和民间智库力量的各自优势，建立第三方独立智库。支持社会组织、教学科研机构、各类企业和广告媒体单位建立广告研究机构，利用优势资源进行产学研一体化研究。到「十三五」期末，建成 5 个以上全国性的广告研究机构，若干区域性、专业性的广告研究、实验中心和基地。
创新广告教育和人才培养模式，建设开放式广告教育和培训平台。支持高等院校广告院系以市场为导向开展基础教学和实训教学。选择在有基础、有特色的大学院校、职业培训机构、广告企业单位、广告产业园区等，建成 30 个以上全国性的广告教育培训基地和实习实训实践基地，若干区域性的广告教育培训基地和实习实训实践基地。支持设立社会性的广告教育基金。
（九）促进广告市场秩序继续好转
提升依法监管、科学监管广告活动的能力。全面建成启用包括互联网在内的广告监测中心和监管调度指挥平台。分析、研判广告市场秩序现状、趋势和社会热点，及时发现、制止可能造成社会不良影响的广告和其他违法广告。加强事中事后监管，建立广告信用监管制度，完善广告活动主体失信惩戒机制。
（十）推进行业组织改革发展
加强行业组织建设，完成行业组织与行政机关脱钩改革，完善行业组织法人治理结构，促进成为依法自治的现代社会组织。按照改革后的行业组织管理体制和运行机制，拓展服务功能，提升服务能力。加强对行业组织政策和业务指导。
中国广告协会要按照国家关于行业协会商会改革的总体部署，推进实现改革目标。协助政府做好行业管理和规范，反映行业诉求，维护行业合法权益。加强行业自律，健全自律规则和职业道德准则，建立会员违反规则的劝诫机制和清退机制。完善行业信用体系，提高广告行业诚信经营单位影响力。开展广告发布前的法律咨询服务，帮助广告活动主体规范广告活动，及时发布虚假违法广告预警信息，降低广告违法风险和执法成本。推动规范与广告业有关的收视率、发行量、点击率等广告发布媒体数据等广告市场信息，提高科学性、准确性。开展好中国广告协会 「CNAAⅠ」、「CNAAⅡ」、「CNAAⅢ」证明商标使用管理工作。办好中国国际广告节、中国广告论坛、中国互联网广告高峰论坛、中国大学生广告艺术节以及相关行业活动。代表中国广告行业参加国际广告组织，建设好国际广告协会中国分会，加强与国际广告组织以及各国、各地区广告组织工作联系，组织中国广告业界参加国际广告交流活动。
